24 июня 2021 г. (четверг)
- 10:00-17:30 Работа семинара
- 11:30-12:00 Кофе-брейк
- 13:30-14:30 Обед
Обзор ключевых изменений в Федеральных законах № 44-ФЗ и № 223-ФЗ;
Обзор проектов НПА на стадии рассмотрения ГД;
Ожидаемые изменения в сфере контрактной системы:
- Оптимизационный проект Минфина (Проект Федерального закона N 1100997-7 принят в первом чтении 16.03.2021):
- сокращение количества способов определения поставщика;
- электронный документооборот на всем жизненном цикле закупки;
- унификация требований к действиям участников;
- сокращение количества предоставляемых в заявке документов;
- усиление требований к квалификации участников;
- упрощение порядка предоставления обеспечения малым и средним бизнесом;
- новые основания закупок у единственного поставщика;
- введение независимых гарантий и др.
- Новый порядок мониторинга закупок Минфином;
- Поправки в КОАП РФ – штрафы за несоблюдение минимальной доли закупок российских товаров;
- Поправки в КОАП РФ — штрафы на участников за недостоверные документы и информацию;
- Ограничение сроков приемки и оплаты в 2021 году (проект Минфина);
- Увеличение объема закупок у СМП и СОНКО, льготы среднему бизнесу;
- Изменение порядка подачи жалоб – борьба с «госзакупочным рейдерством»;
- Введение пошлины при подаче жалобы;
- Новые основания для закупки у единственного поставщика;
- Декларирование отсутствия сговора при подаче заявки и контроль устойчивых пар участников;
- Новые составы в КОАП за нарушения в ходе экспертизы и приёмки;
- Обязанность расчета НМЦК с учетом референтных цен;
- Развитие электронных магазинов малых закупок;
- Рейтинг деловой репутации поставщика;
- Сокращение сроков проведения закупок;
- Изменение состава закупочной документации;
- Новые типовые контракты обязательные для применения и др.
Национальный режим – ограничения, запреты, преимущества:
- Квотирование (ПП РФ N 2014 от 03.12.2020) – виды, объемы, отчетность, ответственность;
- Преференции, запреты, ограничения – обзор актуальных нормативных актов;
- Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом;
- Изменения в 126-н приказе – новые преимущества, новый размер преимуществ;
- Порядок и особенности применения 126-н Приказа в случае неприменения правила «третий лишний» (Письмо Минфина от 10.09.2020 N 24-03-08/79398);
- ПП РФ от от 30 апреля 2020 г. N 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров….» — практика применения и контроля, порядок подтверждения соответствия, случаи когда запрет не применяется, случае когда заказчик вправе согласовать закупку иностранного товара, дополнительные требования к сырью и материалам;
- ПП РФ от от 30 апреля 2020 г. N 617 «Об ограничении допуска отдельных видов промышленных товаров……»- практика применения и контроля, порядок подтверждения соответствия, случаи — когда запрет не применяется
- Особенности применения национального режима при пересечении кодов ПП-616/ПП-102, ПП-616/ПП-878;
- ПП РФ от 17.07.2015 N 719 «О подтверждении производства продукции…» — практика применения;
- Положение ТПП о порядке выдаче документов для целей подтверждения производства;
- Документы, подтверждающие страну происхождения;
- Письма ФАС и Минфина в рамках реализации 616-ПП и 617-ПП;
- Практика проверок исполнения 616-ПП и 617-ПП ФАС и Прокуратурой;
- Новые ограничения при закупках с применением 102-ПП;
- Изменения в части применения национального режима и КТРУ при закупках радиоэлектроники;
- Случаи исключения, когда ограничения не применяются;
- Порядок применения национального режима при смешанных лотах.
- Технические задания по правилам 44-ФЗ и 135-ФЗ – практические примеры;
- Практика проверок технических заданий ФАС и прокуратурой;
- Сложные и спорные вопросы применения КТРУ – типовые нарушения и правильные решения на основе проверок ФАС и прокуратуры. Новый порядок обоснования иных характеристик. Случаи, когда нельзя добавлять дополнительные характеристики (ПП РФ от 30.06.2020 N 961);
Особенности подготовки Технического задания — примеры ТЗ и типовые ошибки!
Дистанционное участие в рассмотрении жалоб, обращений, проведении проверок;
Упрощение требований к обеспечению контрактов, обеспечению гарантийных обязательств.
Ключевые актуальные Изменения и Разъяснения в сфере контрактной системы:
- Новый способ закупки c 01.04.2021 – малая закупка в электронной форме – алгоритм участия;
- Новый порядок участия в электронном запросе котировок с 01.04.2021 — новые сроки, суммы, лимиты, состав заявки, изменение порядка и сроков заключения контракта;
- Новый типовой контракт на поставку лекарств;
- Разъяснения Минфина о порядке заключения контракта при признании закупки не состоявшейся;
- Электронные конкурсы, аукционы – схемы, алгоритмы участия;
- Электронное обжалование в ФАС через ЕИС;
- Особенности участия в конкурсе на закупку строительных работ, новые требования к опыту и порядку оценки участников (ПП РФ от 25.06.2020 N 921);
- Право выплаты повышенного аванса в 2021 году (ПП РФ от 23.01.2021 № 39).
- Новый порядок направления данных для включения в РНП и новый состав сведений;
- Новый порядок досрочного исключения из РНП;
- Обязательная проверка, привлекался ли участник к ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ;
- Основания и случаи изменения цены\объема\срока в контракте;
- ЧГП, специальные инвестиционные контракты, офсетные контракты;
- Понятие передаваемого товара – Письмо ФАС России от 25.06.2020 N ИА/53616/20;
- Новая редакция пунктов оснований закупки у единственного поставщика;
- Порядок, основания и сроки согласования в контрольном органе контракта с единственным поставщиком по результатам несостоявшейся закупки (с учетом ПП РФ от 30.06.2020 N 961);
- Контроль страны происхождения товара при исполнении контракта;
- Особенности участия в закупках по цене единицы Т/Р/У и с переходом через «0»;
- Ужесточение порядка применения антидемпинговых мер;
- Порядок уменьшения размера обеспечения контракта;
- Порядок и предельный срок возврата обеспечения контракта, типовые нарушения заказчиков;
- Обязательное установление порядка определения количества Т/Р/У в закупках по цене единицы;
- Возможность заключить контракт со вторым участником при расторжении с первым (комментарии ФАС и Минфина);
- Увеличение предельных сумм закупки у ед. поставщика и порядка изменения контракта;
- Новый единообразный порядок контроля в госзакупках. Внутренний контроль качества решений;
- ЭПГИС «Независимый регистратор» — видео фиксация действий в ЕИС и на ЭП;
- Типовая документация обязательные для применения.
Практика ФАС:
- Неправомерный отказ заключать контракт;
- Необоснованное отклонение по 1-м частям заявок;
- Необоснованное отклонение по 2-м частям заявок;
- Нарушения при применении КТРУ;
- Нарушения при указании товарных знаков;
- Нарушения при установлении и применении национального режима;
- Избыточные требования к победителю в проекте контракта;
- Незаконный допуск участников;
- Нарушения при формировании лотов.
Контракты и экспертиза/приемка товаров, работ, услуг:
- Нарушения при формировании условий контракта – практика проверок ФАС и Прокуратуры;
- Пролонгация или продление контракта – отличия, условия, порядок;
- Обеспечение Гарантий;
- Требования к приемке;
- Как правильно расторгнуть контракт при нарушении условий заказчиком.
Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.
25 июня 2021 г. (пятница)
- 10:00-17:30 Работа семинара
- 11:30-12:00 Кофе-брейк
- 13:30-14:30 Обед
Новый порядок закупок у СМСП (№ 452-ФЗ от 22.12.2020):
- новый порядок проведения электронных конкурсов;
- новый порядок проведения электронных аукционов;
- новый порядок проведения запроса предложений в электронной форме;
- новый порядок проведения запроса котировок в электронной форме;
- новый порядок предоставления обеспечения;
- закрытый перечень требований к участнику;
- новые требований к составу и содержанию частей заявки;
- новый порядок заключения договора и направления протокола разногласий;
- изменения оснований отклонения заявки;
- новые формы протоколов;
- новый порядок проведения квалификационного отбора.
Обязанность обосновывать НМЦД:
- порядок обоснования НМЦД, цены единицы ТРУ;
- порядок определения – НМЦД, формулы цены, цены единицы ТРУ, максимального значения цены договора.
Актуальные изменения, разъяснения, практика применения № 452-ФЗ от 22.12.2020:
- Штрафы за просрочку оплаты по договорам с СМСП;
- Квотирование (ПП РФ N 2013 от 03.12.2020) – виды и объемы, отчетность, ответственность, комментарии;
- Введение мониторинга закупок;
- ПП 1352 в новой редакции:
- новый порядок подтверждения соответствия поставщика;
- новый порядок предоставления обеспечения;
- новая льготная категория участников;
- новый порядок определения срока оплаты.
- Новый порядок передачи информации операторами электронных площадок;
- Особенности дистанционного рассмотрения жалоб, обращений, проведения проверок;
- Требования к опыту участников закупок в рамках долгостроя (Приказ Минстроя от 21.12.2020 N 810/пр);
- Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции;
- Новые требования к порядку оценки заявок;
- Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;
- Новые требования к использованию в ТЗ параметров из национальных стандартов;
- Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;
- Порядок формульного ценообразования на примере формулы на закупку топлива от ФАС;
- Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП);
- Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора;
- Товары, которые нельзя закупать без согласования с комиссией по импортозамещению;
- 127-ФЗ от 04.06.2018 «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств» — практика применения;
- Право заключения договора с несколькими участниками закупки – примеры реализации;
- Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;
- Два разрешенных вида рамочных договоров;
- НДС в составе цены – как проводить оценку предложений (позиции Судов, ФАС, Минфина);
- Особенности установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника;
- Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски;
- Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства;
- Особенности закупок на выполнение проектных и (или) изыскательских работ;
- Случаи, когда заказчик не имеет право устанавливать обеспечение заявки;
- Правильное обоснование закупки у ед. поставщика по версии ФАС;
- Примеры успешных обжалований оснований и процедуры закупки у ед. поставщика;
- ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС;
- Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы;
- Двойные штрафы за нарушения 223-ФЗ – организация и должностное лицо;
- В каких случаях можно ограничить/запретить субподряд;
- В каких случаях возможна оплата работ, выполненные до подписания договора;
- Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика.
Результаты проверок ФАС за 2 полугодие 2020 – начало 2021 года.
Особенности участия в электронных закупках:
- Основные ошибки при проведении электронных закупок выявляемые при проверках;
- До-запросы в закупках у СМСП – что может запрашивать заказчик (практика проверок);
- Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок;
- Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ;
- ЕАТ «Березка» — НОВЫЙ регламент, в каких случаях заказчики проводят в нем закупки;
- Обязанность отдельных заказчиков установить лимит по договорам 100/500 тыс.;
- ЭПГИС «Независимый регистратор» — видео фиксация действий в ЕИС и на ЭП;
- Практические рекомендации по проведению электронных закупок;
- Неконкурентные способы закупки с правом указания товарного знака.
Масштабный проект поправок от ФАС:
- Обязанность применять Каталог Товаров/Работ/Услуг;
- Предварительная квалификация на крупные закупки;
- Ограничение способов предоставления обеспечения;
- Закрытый перечень оснований закупки у ед. Поставщика (22 основания);
- Новое определение термина «Участник закупки»;
- Новый вид протокола и новые требования к содержанию;
- Ограничение годового объема неконкурентных процедур;
- Малые закупки у ед. поставщика только через электронные магазины – порядок проведения;
- Обжалование документации только участником соответствующим требованиям закупки;
- Электронное обжалование – порядок проведения и особенности ЭДО;
- Рейтинг деловой репутации поставщика – порядок формирования, льготы при участии;
- Регламентированный порядок оценки и предельные веса критериев;
- Регламентированный порядок определения размера штрафов;
- Регламентированный порядок исполнения договора – экспертиза, приемка, расторжение.
Ожидаемые поправки в 223-ФЗ в 2021 году:
- Преимущество 30% всем российским товарам, работам, услугам;
- Установление предельного срока оплаты по всем договорам;
- Новые основания для включения поставщика в РНП;
- Право уменьшить объем обеспечения пропорционально объема исполнения;
- Обязанность расчета начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен;
- Льготы для тех, кто готов быстро уплатить штраф за сговор;
- Проект поправок в КОАП – новые виды административной ответственности.
- Предложения ФАС и Минфина по модернизации конкурентных электронных закупок.
Практика подготовки технических заданий.
Новые правила указания товарных знаков при проведении закупок:
- ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;
- Случаи исключения — когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»;
- Случаи исключения — когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»;
- Особенности указания товарных знаков, являющихся предметом контракта;
- Особенности указания товарных знаков используемых при выполнении работ, оказании услуг.
- Особенности закупок ПИР и СМР, строительства «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования);
- Особенности закупок «жизненного цикла»;
- Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;
- Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;
- Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;
- Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов для исполнения договора;
- Допуск участников закупки для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;
- Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
- Порядок и особенности формирования лотов;
- Правила описания Товаров/Работ/Услуг:
- Национальная система стандартизации Российской Федерации – обзор ключевых НПА;
- Подтверждение соответствия продукции — декларация, сертификат, РУ;
- Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий.
Договора и экспертиза/приемка товаров, работ, услуг:
- Условия договора защищающие интересы сторон;
- Пролонгация или продление договора – отличия, условия, порядок;
- Обеспечение Гарантий;
- Требования к порядку приемки;
- Как правильно расторгнуть договор при нарушении условий.
Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.
