44-ФЗ. Изменения в регулировании закупочной деятельности для государственных и муниципальных нужд в 2024 году.
Новые нормы, вступающие в силу в 1-м полугодии 2024 года
- Порядок вступления в силу Федеральных законов, вносящих изменения в 44-ФЗ
- Новые требования к специализированным электронным площадкам
- Новый порядок расчета совокупного годового объема закупок с целью выполнения норматива по закупкам у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций
- Новое требование к составу извещения об осуществлении закупки
- Изменения в случаях закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
- Закупка права на использование программы для электронной вычислительной машины и (или) базы данных
- Изменения в порядке подачи жалобы по закрытым конкурентным закупка
- «Цифровой» контракт. Примеры
Нормы, сохранившие свое действие в 2024 году
- Закупка в 1 лоте работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий, выполнению работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства в 2024 году.
- Требования к обеспечению исполнения контракта
- Изменения существенных условий контракта в 2024 году, в том числе по лекарственным препаратам, медицинским изделиям
- Схемы проведения запроса котировок в ЭФ, закупок по части 12 статьи 93 (закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Преимущества и недостатки.
- Структурированное описание объекта закупки, структурированная заявка. Примеры. Административная практика
- Изменения, связанные с продлением сроков действия «переходных» норм по полномочиям Правительства РФ и ВИО Субъектов РФ.
- Изменения состава прав ВИО Субъектов по установлению иных случаев закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
- Казначейское сопровождение и обслуживание в 2024 году.
- Национальный режим: изменения, принятые в 4 квартале 2023 года, вступающие в силу в 2024 году
- Основные проблемы применения 616 ПП (о запрете на допуск иностранных товаров). Административная практика.
- Сложности в работе с единым реестром российской радиоэлектронной продукции. Административная практика
- Разбор конкретных примеров, какие решения должны приниматься комиссией по осуществлению закупок на рассмотрении заявок участников
- Особенности закупок с учетом наличия двух реестров российской радиоэлектронной продукции.
- Проблемы, связанные с кодами товаров по ОКПД2 и позициями в каталоге товаров, работ, услуг.
- Новые правила закупки программного обеспечения, в том числе:
- Запрет на использование иностранного программного обеспечения для органов власти.
- Разъяснения по закупкам встроенного программного обеспечения. Административная практика.
- Изменения в Постановлении Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. N 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств. Административная практика
- Закупки в условиях «пересечения» нормативных актов Правительства РФ в одном лоте: 617 ПП РФ и 878 ПП РФ, 878 ПП РФ и 126н Приказ Минфина, 1236 ПП РФ и 878 ПП РФ. Административная практика.
- Изменения в закупке Постановление Правительства РФ от 5 февраля 2015 г. N 102 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств».
- Административная практика по применению экологических требований
- Перспективные изменения в статье 14 «Применение национального режима при осуществлении закупок»
- Особенности применения национального режима в зависимости от международных договоров Российской Федерации;
- О запретах на допуск иностранных товаров, работ, услуг, условиях допуска, преференциях российским товарам, работам, услугам. Правила применения;
- Состав заявок, документы, подтверждающие страну происхождения товаров, работ, услуг;
- Об особенностях закупок лекарственных препаратов, медицинских изделий;
- О случаях, при которых заявка, содержащая предложение о поставке товара российского происхождения, будет приравнена к заявке, содержащей предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства, если также подана заявка, соответствующая установленным заказчиком требованиям и содержащая предложение о поставке товара российского происхождения с более высоким уровнем локализации производства
- Законопроект № 547583-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и признании утратившим силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» принят в первом чтении 20.03.2024. Срок вступления изменений в силу – 01.01.2025
- Перспектива реформы КОАП с точки зрения нарушения заказчиком требований по национальному режиму.
III. Что нового появится в государственных и муниципальных закупках
во 2-м полугодии 2024 года
- Изменения в закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
- Дополнительные случаи применения акционерными обществами, сто процентов акций которых принадлежит субъекту Российской Федерации, Закона о Контрактной системе
- Машиночитаемые доверенности
- Новая административная ответственность – новое содержание, новый размер штрафов, в том числе за:
- Нарушение установленного законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
- — порядка планирования таких закупок
- — и определения поставщика (подрядчика, исполнителя),
- — требований к порядку, сроку размещения информации и документов или направления их для размещения в реестрах, предусмотренных указанными законодательством и актами;
- Нарушение порядка заключения, исполнения, изменения и расторжения контракта;
- Нарушение порядка формирования, размещения и выполнения государственного оборонного заказа
- (Законопроект № 594965-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесен в Государственную Думу 05.04.2024. Срок вступления поправок в силу в соответствии с законопроектом – 01.07.2024)
- Обзор нарушений, выявляемых в ходе проверок органами внутреннего финансового контроля в 2023 году, в том числе по исполнению контрактов, по закупкам «малого» объема (пункты 4 и 5 части 1 статьи 93), по обоснованию НМЦК и др.
IV. Нормы, которые утратили силу в 1-м полугодии 2024 г.
V. Нормы государственных и муниципальных закупок, которые не заработают в 2024 году по причине изменения сроков.
223-ФЗ. Практические аспекты применения законодательства о закупочной деятельности в 2024 году.
Планирование и обоснование закупок. Правила внесения изменений в план закупок.
- Ошибки заказчиков при планировании «срочных» закупок.
- Административная практика по:
- размещению в ЕИС плана закупок инновационной продукции, высокотехнической продукции и лекарственных средств и по нарушению сроков размещения этого плана;
- планированию закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства;
- корректировке плана закупок;
- заполнению минимально необходимых требований, предъявляемых к закупаемым товарам (работам, услугам);
- указанию в плане закупок количества товара, объема работ, услуг.
Последствия нарушений обоснования НМЦД. Уголовные дела. Административная и судебная практика.
Требования к формированию лотов закупок.
- Примеры административной и судебной практики по неправильному формированию лотов.
- Объединение в одном лоте услуг по осуществлению лицензируемой и нелицензируемой деятельности.
Требования к закупке продукции в соответствии с техническим регулированием, документам, подтверждающим соответствие, этапы предоставления (этап подачи заявки, этап исполнения договора).
- Определение функциональных характеристик (потребительских свойств), технических и качественных характеристик предмета закупки.
- Основные ошибки при применении ГОСТов. Практика прокурорского надзора. Практика УФАС.
- Кейс по ссылкам при подготовке ТЗ на государственные стандарты, санитарные нормы и правила, технические условия или их отдельные положения без раскрытия их содержания.
- В каких случаях можно не указывать слова «или эквивалент». Примеры.
- Примеры прокурорского надзора за нарушениями части 6.1. статьи 3 223-ФЗ.
- Закупки товара в лизинг. Административная практика.
- Состав заявки: документы, подтверждающие соответствие товара ГОСТам, техническим регламентам
- Требование по предоставлению образцов продукции на этапе подачи заявки, после заключения договора. Административная и судебная практика.
- Кейс по неправильному присвоению заказчиком кода по ОКПД 2.
Требования к участникам закупки.
- О коллективном участнике в закупках для СМП.
- Кейс по установлению заказчиком в документации всевозможных вариантов для дифференциации статуса участников закупки.
- Участие в закупке и действия третьих лиц.
- Финансовые показатели деятельности участника как условие допуска к закупке.
- Возможные квалификационные требования к участникам по аналогичному опыту, по трудовым ресурсам, по наличию в независимых рейтингах Административная и судебная практика.
О закупочных процедурах
- Переквалификация неконкурентных процедур в конкурентные. Последствия для заказчика. Административная и судебная практика.
- Закупи у единственного поставщика в Положении о закупке как нарушение статьи 17 135-ФЗ. Последствия для заказчика. Административная и судебная практика.
- О дроблении закупки.
Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки и критерии оценки. Практика заказчиков.
- Дозапрос сведений у участников закупки. Административная и судебная практика
- «Очистка» от НДС при оценке заявок. Последняя судебная практика.
- Порядок применения национального режима (приоритет странам ВТО), в том числе при закупке радиоэлектронной продукции. Административная и судебная практика
- Основные проблемы работы с единым реестром российской радиоэлектронной продукции. Административная и судебная практика
- Антидемпинговые меры при проведении закупок. Противоречия в судебной практике.
Новая административная ответственность заказчиков, членов комиссий по осуществлению закупок – новое содержание, новый размер штрафов, в том числе за:
- Осуществление закупки товаров, работ, услуг в случае, если такая закупка в соответствии с законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее — законодательство в сфере закупок отдельными видами юридических лиц) должна осуществляться в порядке, предусмотренном законодательством о контрактной системе в сфере закупок, в ином порядке;
- Нарушение установленных законодательством в сфере закупок отдельными видами юридических лиц требований к содержанию документов, формируемых (составляемых) при осуществлении закупок, к порядку и сроку размещения информации и документов в соответствии с указанным законодательством;
- Установление требований к участникам закупок, к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) к условиям договора с нарушением законодательства в сфере закупок отдельными видами юридических лиц, либо оценка и (или) сопоставление заявок на участие в закупке с нарушением требований, предусмотренных таким законодательством;
- Нарушение установленных законодательством в сфере закупок отдельными видами юридических лиц требований к порядку, сроку размещения информации и документов или направления для их размещения в государственных реестрах, предусмотренных таким законодательством;
- Нарушение установленных законодательством в сфере закупок отдельными видами юридических лиц сроков заключения договора, а равно порядка заключения договора, по результатам конкурентной закупки в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства;
- Осуществление закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства в размере менее размера, предусмотренного законодательством в сфере закупок отдельными видами юридических лиц;
- Нарушение установленного законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства
Законопроект № 594965-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесен в Государственную Думу 05.04.2024.
Срок вступления поправок в силу в соответствии с законопроектом – 01.07.2024.
Планируемые изменения в законодательстве о закупках — новый подход к импортозамещению
- Особенности применения национального режима в зависимости от международных договоров Российской Федерации;
- О запретах на допуск иностранных товаров, работ, услуг, условиях допуска, преференциях российским товарам, работам, услугам. Правила применения;
- Состав заявок, документы, подтверждающие страну происхождения товаров, работ, услуг;
- Об особенностях закупок лекарственных препаратов, медицинских изделий;
- О случаях, при которых заявка, содержащая предложение о поставке товара российского происхождения, будет приравнена к заявке, содержащей предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства, если также подана заявка, соответствующая установленным заказчиком требованиям и содержащая предложение о поставке товара российского происхождения с более высоким уровнем локализации производства;
- Изменение в отчетности по минимальной доле закупок товаров российского происхождения. Ответственность заказчика
Законопроект № 547583-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и признании утратившим силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
принят в первом чтении 20.03.2024.
Срок обязательного изменения Положения о закупках — 01.01.2025
