Актуальные изменения в 223-ФЗ и 44-ФЗ. Разъяснения по сложным вопросам применения норм законов.

25-26 сентября 2023г.

223-ФЗ.  Перспективные изменения законодательства о закупках отдельных видов юридических лиц и практика применения действующих закупочных норм.

• 9.30-10.00 Регистрация
• 10:00-17:00 Работа семинара
• 11.00-11.30 Кофе-пауза
• 13:00-14:00 Обед

1. Новые полномочия Федерального казначейства по контролю за финансовыми и хозяйственными операциями заказчиков по 223-ФЗ.

Об импортозамещении

2. Перспективные изменения в импортозамещении: полномочия Правительства по установлению запрета на допуск иностранных товаров, работ, услуг, по условиям допуска и преференциям (Законопроект № https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=137928). Сроки вступления в силу изменений – 01 октября 2023 года. Сроки изменения Положения о закупке – 01 января 2024 года.
3. Запрет на использование иностранных мессенджеров.
4. Изменения в выполнении минимальной доли закупок товаров российского происхождения и перспектива введения административной ответственности за невыполнение норматива по закупке отечественных товаров.
5. Механизмы выполнения минимальной доли закупок товаров российского происхождения в свете введения административной ответственности.
6. Административная практика 2022 – 2023 года по выполнению минимальной доли закупок товаров российского происхождения.
7. Практика Верховного суда и административная практика по приоритету товарам, работам, услугам российского происхождения.
8. Позиция Центрального аппарата ФАС России по вопросу формирования лота на закупку российской радиоэлектронной продукции.
9. О закупках иностранного программного обеспечения для значимых объектов критической инфраструктуры, в том числе разбор Постановления Правительства РФ от 22 августа 2022 г. N 1478 «Об утверждении требований к программному обеспечению, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, используемому органами государственной власти, заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации».
10. Примеры обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск иностранного программного обеспечения. Последствия применения неправильного обоснования.
11. Обзор Приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 18 января 2023 г. N 21 «Об утверждении Методических рекомендаций по переходу на использование российского программного обеспечения, в том числе на значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, и о реализации мер, направленных на ускоренный переход органов государственной власти и организаций на использование российского программного обеспечения в Российской Федерации».
12. Кейсы по указанию страны происхождения поставляемого товара в документации о закупке, в том числе при закупке программного обеспечения.

Изменения и практика по проблемам лицензирования и саморегулирования

13. Позиция ФАС России по требованиям к составу заявок в связи с изменениями в Градостроительном кодексе.
14. Кейс по неправильным требованиям о членстве в СРО.
15. Кейс по требованиям о наличии лицензии и членства в СРО в одной закупке.
16. Кейс по закупке в одном лоте лицензируемых и нелицензируемых видов деятельности.
17. О видах работ, которые относятся к работам по капитальному ремонту (Обзор Постановления Правительства РФ от 16 мая 2022 г. N 881 «Об осуществлении замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства при проведении капитального ремонта зданий, сооружений».
18. О порядке изменения существенных условий договоров, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

Изменения в порядке размещения информации в ЕИС в 2023 году

19. Изменения в ежемесячной отчетности о количестве и стоимости заключенных договоров.
20. Изменения в реестре договоров, связанных с конкурентными закупками в электронной форме, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.
21. Ошибки банков при выдаче независимых гарантий по обеспечению исполнения договора. Административная практика.
22. Позиция Минфина по определению взаимозависимых лиц в Положении о закупке.

О противодействии недружественным государствам

23. Обзор Приказа Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 04.11.2022 № 547 «Об утверждении Перечня сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранными источниками могут быть использованы против безопасности Российской Федерации». Варианты практических действий заказчиков.
24. О запрете участия в закупках иностранных агентов и необходимая корректировка Положения о закупке.
25. О закупке товаров, работ, услуг у единственного поставщик в случае принятия Правительством Российской Федерации решений о введении специальных мер в сфере экономики.
26. О внесении информации о поставщике, не исполняющего договор с заказчиком, находящимся под санкциями недружественных государств, в реестр недобросовестных поставщиков.
27. О методе «одной цены» при обосновании и определении начальной (максимальной) цены договора.

О переквалификации ФАС России и судами неконкурентных процедур в конкурентные

28. Кейс по заказчику, который попал под санкции недружественных государств.
29. Причины и последствия переквалификации

Оптимизация способов закупки с целью выполнения норматива по закупкам у субъектов малого и среднего предпринимательства

30. Позиция Минфина о выполнении 20% норматива по закупкам у субъектов малого и среднего предпринимательства путем проведения неконкурентных способов закупок.
31. Разбор «недооцененного» заказчиками Постановления Правительства РФ от 16 декабря 2021 г. N 2323 в части внесения в Положение о закупке неконкурентного способа закупки, проводимого исключительно для субъектов малого и среднего предпринимательства. Рекомендации по изменению Положения о закупке.
32. О Программах развития поставщиков. Первые примеры заключения «офсетных» договоров.
33. Практические комментарии к Постановлению Правительства РФ от 9 августа 2022 г. N 1397 «О независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке товаров, работ, услуг в электронной форме с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, и независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
34. Кейс по срокам оплаты продукции субъекту малого предпринимательства при проведении закупки на общих основаниях.
35. Прокурорский надзор за нарушениями сроков оплаты принятой продукции субъектам малого и среднего предпринимательства.

Проект изменений в КОАП с разбором практики по аналогичным нарушениям (административная и судебная практика, прокурорский надзор), в том числе:

36. О применении Закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» корпоративными заказчиками, в том числе рассмотрение законопроекта, принятого во втором чтении 18.07.2023, связанного с дополнительными случаями применения акционерными обществами, сто процентов акций которых принадлежит субъекту Российской Федерации, Закона о Контрактной системе.
37. Требования к участникам закупок:

• Ошибки в Положении о закупках при установлении требований к участникам закупок.
• Возможные требования по правоспособности.
• По квалификации (в т.ч. по опыту исполнения аналогичных договоров), в том числе при закупке у субъектов МСП.
• Административная и судебная практика.
• Кейс «кто может обжаловать документацию о закупке».
• Кейс по участию коллективного участника в закупках для субъектов малого (среднего) предпринимательства.
• Административная практика по требованиям к лицам, осуществляющим поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (по лицензированию, саморегулированию).

38. Административная практика и прокурорский надзор за составлением технического задания.

• Практика по описанию предмета закупки, в том числе по требованиям ГОСТов.
• Кейсы по истребованию образцов продукции на этапе подачи заявок, на этапе исполнения договора.
• Кейсы по реализации на практике требований по использованию документов по стандартизации и технических регламентов.

39. О порядке оценки и рассмотрения заявок, включая последнюю судебную практику Верховного суда по «очистке от НДС». Как построить Положение о закупке, чтобы не иметь риска обоснованных жалоб.
40. О рассмотрении, оценке и сопоставлении заявок:

• Примеры возможных порядков оценки по критериям (административная и судебная практика):
  • цена договора;
  • деловая репутация;
  • квалификация участника (опыт исполнения аналогичных договоров, трудовые, материально-технические ресурсы).
• Оценка заявки коллективного участника

О закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

41. Методологическое упрощение проблемы обоснования и определения цены договора, заключаемого с единственным поставщиком.
42. Кейсы по дроблению закупки как нарушение антимонопольного законодательства.
43. Административная и судебная практика по исключению случаев закупок у единственного поставщика из Положения о закупке по причине нарушения статьи 17 135-ФЗ «О защите конкуренции».
44. Кейс по возможности отказа от заключения договора с единственным участником закупки

О противодействии коррупции

45. Первая практика прокурорского надзора по учету в Положении о закупке мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
46. Об освобождении работников государственных корпораций, публично-правовых компаний, государственных компаний от дисциплинарной ответственности за несоблюдение требований антикоррупционного законодательства в случае наступления чрезвычайных обстоятельств.
47. Обзор преступлений, совершаемых работниками корпоративных заказчиков.

27 сентября 2023г.

Новеллы 2023-2024гг. в 44-ФЗ. Оптимизационные поправки. Импортозамещение, антикризисные и специальные экономические меры. Изменения в национальном режиме и квотировании. Новые алгоритмы электронных закупок. НМЦК, ТЗ, КТРУ, электронное исполнение контракта.

• 9.30-10.00 Регистрация
• 10:00-17:00 Работа семинара
• 11.00-11.30 Кофе-пауза
• 13:00-14:00 Обед

Оптимизационные поправки 2023г.:

• Новый порядок применения методических рекомендаций по обоснования НМЦК;
• Новый порядок проведения запроса котировок и новые лимиты;
• Новое основание указания конкретного товарного знака в конкурентной закупке;
• Новый порядок проведения закупки и новые лимиты по ч.12 ст. 93;
• Новый порядок согласования закупки с ед. поставщиком;
• Новый порядок заключения контракта со 2-м участником при расторжении с 1-м.

 Антикризисные меры 2023г.:

• Закупки у ед. поставщика (п. 5.1, п. 5.2, ч.1 ст.93) в электронной форме;
• Основания для изменения существенных условий контракта до 01.01.2024;
• Особенности установления требований к обеспечению контракта, гарантий до 31.12.2023г.;
• Дополнительные основания для НЕ включения поставщика в РНП;
• Право расширения оснований закупки у ед. поставщика до 31.12.2023г. ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ;
• Право определения конкретного ед. поставщика до 31.12.2023г. ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ;
• Актуальные основания для списания неустоек (штрафов, пеней) в 2023г.;
• Случаи обязательного увеличенного авансирования (с учетом изменений от 11.07.2023г.).

Специальные меры в сфере экономики:

• Дополнительные основания закупки у ед. поставщика;
• Порядок закупок у ед. поставщика в целях выполнения специальных задач;
• Основания и порядок заключения контрактов без ЕИС;
• Дополнительные требования к участникам закупок;
• Основания изменения цены и объема при исполнении контракта /договора;
• Случаи, когда поставщик не вправе отказаться от заключения контракта /договора.

Импортозамещение:

• Особенности закупок на право заключение офсетного контракта/договора;
• Как поставщику производителю стать единственным поставщиком на несколько лет для заказчиков одного или нескольких субъектов РФ;
• Снижение требований к встречным инвестициям по офсетным контрактам/договорам;
• Новые требования к участникам закупок на право заключение офсетного контракта/договора.

Особенности работы в личном кабинете в ЕИС:

• Какие данные нужно обновлять;
• Обзор изменений функционала ЕИC в сфере закупок в 2023г.;
• Обновленный порядок работы с разделом подачи жалоб;
• Порядок работы с претензиями и односторонним расторжением;
• Особенности работы в ЛК с электронным исполнением контракта (указание нескольких стран происхождения, номера прослеживаемого товара, изменение существенных и не существенных условий, особенности формирования передаточного акта в региональных системах);
• Особенности и сроки начала применения ЭЦП с машиночитаемой доверенностью;
• Особенности и сроки перехода на структурированную форму контракта в 2023-2024гг.;
• Порядок применения ГИС «Независимый регистратор»;
• Новые требования к региональным информационным системам в сфере закупок;

Ожидаемые изменения в Контрактной системе в 2023-2024гг:

C 01.07.2024:

• Новый порядок заключения контракта с ед. поставщиком через ЕИС;
• Новый порядок отражения информации в реестре контрактов;
• Новый порядок заключения дополнительных соглашений к контракту;
• Новый порядок расторжения контракта по соглашению сторон.

C 08.03.2024:

• Сокращение оснований закупки у ед. поставщика.

C 01.01.2024:

• Новые требования к содержанию извещения о закупке;
• Новые требования к участникам закупок;
• Новый порядок мониторинга и фиксации действий на специализированных электронных площадках.

C 01.10.2023:

• Новый порядок подачи заявки в части технического предложения;

C 01.09.2023:

• Новые меры ответственности в КОАП;

Актуальные изменения, разъяснения, практика применения:

      Процедуры закупок:

• Новый порядок предоставления обеспечения заявок. Особенности предоставления обеспечения иностранными участниками;
• Порядок списания обеспечения при 3-м отклонении в квартал, особенности удержания по независимой гарантии;
• Новые требования к содержанию независимых гарантий, ошибки оформления, основания признания гарантии несоответствующей;
• Особенности проведения совместных и централизованных закупок;
• Порядок применения антидемпинговых мер;
• Изменения в порядке закупок у ед. поставщика по п 6. ч.1 ст.93;
• Обновленный порядок закупки у ед. поставщика по п.8 ч.1 ст. 93;
• Особенности закупок у ед. поставщика по п.56 ст.93;
• Обзор оснований закупок у ед. поставщика с ПРАКТИЧЕСКИМИ ПРИМЕРАМИ (ошибки, практика контроля);
• Агрегатор предварительных предложений в ЕИС;
• Обновленный порядок процедуры торга при переходе в «+»;
• Особенности участия в закупке по цене единицы Т/Р/У;
• Особенности участия в закупке с формульным ценообразованием;
• АЛГОРИТМ электронного конкурса;
• АЛГОРИТМ электронного аукциона;
• АЛГОРИТМ электронного запроса котировок;
• АЛГОРИТМ электронных закупок у единственного поставщика (агрегаторы, малая закупка);
• Разъяснения Минфина о малых электронных закупках на сумму до 5 млн.;
• ПРАКТИКУМ — *Алгоритм малой закупки до 5 млн. в электронной форме*;
• Минфин о закупках одноименных ТРУ по пунктам 4 и 5 части 1 ст.93;
• Дополнительные требования к содержанию заявки на поставку ПО;
• Дополнительные основания проведения запроса котировок образовательными и научными организациями;
• Особенности защиты персональных данных в рамках контрактной системы;
• Порядок определения приоритета информации, указанной в извещении в ЕИС и в прикрепленных файлах (судебная практика);
• Особенности планирования и проведения закупок отдельным субъектами РФ;
• Особенности проведения закупок Заказчиками, попавшими под санкции;
• Особенности порядка оценки заявок в конкурсе – какие подкритерии может установить заказчик, особенности оценки по критерию ОПЫТ, особенности присвоения баллов по критерию цена (два варианта формул). Ошибки при установлении подкритериев (практика ФАС и судов);
• Особенности установления требований к содержанию заявки в части указания страны происхождения;

Требования к участникам закупок:

• Новые ограничения для участников;
• Обязательные требования к участникам закупок и порядок подтверждения соответствия;
• Дополнительные требования к участникам закупок и порядок подтверждения соответствия (ПП РФ № 2571);
• Разъяснения Минфина по вопросам установления обязательных и дополнительных требований к участникам закупок;
• Минфин об особенностях предъявления требований о соответствии в закупках у ед. поставщика;
• Законодательные запреты для участников закупок;
• Порядок проверки участника при заключении контракта;
• Основания установления требования о запрете на привлечение субподрядчиков;
• Обязательная предварительная квалификация участника в закупках от 20 млн. руб. – порядок подтверждения соответствия;
• Особенности предоставления обеспечения при применении антидемпинговых мер;
• Порядок применения статьи о запрете переговоров с заказчиком;
• Требования к содержанию заявки участника с учетом последних изменений;
• Основания для внесения поставщика в РНП;
• Практика включения «единственных» недобросовестных исполнителей в РНП;
• Особенности установления требований к поставщикам в части отсутствия в РНП;
• Контроль «устойчивых пар» и примеры доказанного сговора;
• Установление требования предоставления Рег. удостоверения в составе заявки (позиция Судов);
• Практика установления требований к опыту участников закупок отдельных видов Т/Р/У и к информации и документам, подтверждающим соответствие. Особенности подтверждения опыта договором субподряда.

НМЦК:

• Обзор методов обоснования НМЦК;
• ОШИБКИ при сборе коммерческих предложений и расчете НМЦК – обзор практики проверок;
• Типовые ошибки при формульном ценообразовании и обосновании цены единицы, единичных расценок (ошибки при использовании исполненных ранее договоров и т.д.);
• Особенности определения НМЦК на строительство;
• Особенности определения НМЦК на охрану;
• Особенности определения НМЦК на продукцию судостроительной промышленности;
• Особенности определения НМЦК на лекарства;
• Особенности определения НМЦК на медицинские изделия;
• Как обосновывается цена в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию.

Комиссии:

• Порядок формирования комиссии с переменными членами для минимизации рисков;
• Порядок отстранения участника от заключения контракта при недостоверных сведениях в заявке;
• Требования к членам закупочной комиссии;
• Запрет на иностранные мессенджеры для отдельных категорий заказчиков;
• ПРАКТИКА отклонения заявки за несоответствие независимой гарантии;
• ПРАКТИКА отклонения заявки за несоответствие характеристик Техническому заданию;
• ОБЗОР нарушений при работе комиссий, необоснованный допуск/отказ в допуске, нарушение порядка оценки и сопоставления заявок и др.  

Контрактная работа:

• Новый порядок отражения этапов контракта в ЕИС;
• Новый порядок формирования ИГК в 2023г.;
• Минфин об особенностях заключения контракта со 2-м участником при расторжении контракта с 1-м по соглашению сторон;
• Особенности формирования платежей через ЕИС;
• Порядок изменения существенных условий контрактов по отдельным предметам закупки;
• Порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком по несостоявшимся закупкам;
• Новый порядок авансирования в 2023-2024 гг;
• Об НДС в контрактах с поставщиком из ЕАЭС;
• Основания изменения существенных условий контракта с ед. поставщиком;
• Изменения в части внесения информации об исполнении в реестр контрактов;
• Особенности и сроки расширения интеграции ГИС ЕИС ЗАКУПКИ с ГИС МТ «Честный ЗНАК»;
• Случаи не размещения информации о контрактах в ЕИС;
• Порядок заключения контракта в электронной форме;
• Обязательное электронное исполнение контракта, требования к документам;
• Письма Минфина и Казначейства по электронному исполнению контракта;
• Основания увеличения срока оплаты по контракту;
• Типовые условия контрактов о привлечении субподрядчиков из числа СМП;
• Типовые условия контрактов на организацию детского питания в школах;
• Порядок одностороннего расторжения контракта;
• Новые требования к энергосервисным контрактам;
• Новый порядок заполнения отчета закупок у СМП и СОНКО;
• Порядок указания в реестре контрактов информации, необходимой для осуществления уплаты неустоек;
• Обновленный порядок размещения проекта контракта, подписанного участником;
• Фиксация применения мер ответственности через ЕИС на ПРИМЕРАХ;
• Порядок и сроки оплаты по контрактам;
• Практика заключения контрактов жизненного цикла;
• Случаи правомерного одностороннего отказа поставщика от исполнения контракта;
• Порядок поэтапного частичного возврата обеспечения контракта;
• Особенности предоставления обеспечения гарантийных обязательств;
• Обзор практики контроля ФАС за установлением требований к гарантийным обязательствам;
• Обязанность при приемке товара, закупаемого с учетом 616-ПП, проверять статус реестровой записи в реестре промышленной продукции.

Контроль:

• Новый порядок публикации информации о результатах проверок заказчиков;
• Порядок электронного обжалования, приостановки закупки, получения решения.
• Обновленный функционал ЕИС в части электронного обжалования;
• Основания для проведения внеплановой проверки;
• Функционал оптимизированных проверок закупочных и бюджетных документов в ГИС ЕИС;
• Обзор недостатков и нарушений, выявляемых Федеральным казначейством;

Квотирование:

• Квотирование (ПП РФ N 2014 от 03.12.2020) – виды, объемы;
• Порядок обоснования НМЦК на квотируемую продукцию;  
• Корректное обоснование невозможности соблюсти объемы;
• Новая номенклатура и размеры квот в 2023г.;
• Новый порядок добавления продукции в реестр промышленной продукции РФ.

Национальный режим:

• Порядок предоставления преимуществ в рамках ПП РФ № 1289, ПП РФ № 832;
• «Параллельный импорт» при исполнении контрактов;
• Новый порядок применения 126-н Приказа;
• Новый порядок применения ПП РФ № 1236;
• Новый порядок применения запретов в рамках ПП РФ № 616 с 01.06.2023г.;
• Новый порядок применения ПП РФ № 878 с 20.04.2023г.;
• Новый порядок применения ПП РФ № 102 с 20.04.2023г.;
• Новый порядок предоставления преимуществ и подтверждения соответствия в рамках ПП РФ № 617 с 01.03.2023г.;
• Изменения в ПП РФ № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ»;
• Новый порядок предоставления преимуществ являющимися УИС и организациям инвалидов с 12.05.2023г;
• Порядок предоставления преимуществ СМП и СОНКО;
• Преференции\запреты\ограничения – практика проверок и выявляемые нарушения;
• Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом;
• Порядок применения национального режима при смешанных лотах;
• Особенности подтверждения страны происхождения и права на преимущество в рамках ПП РФ № 1289/126-н Приказа – РУ, СП, СТ-1;
• Применения нац. режима при пересечении кодов в разных НПА;
• Документы, подтверждающие страну происхождения;
• Типовые ошибки заказчиков при применение национального режима;
• Практика проверок применения национального режима ФАС и Прокуратурой. 

Практические советы по формированию Технических заданий:

• Оптимальные пути реализации взаимодействия подразделений заказчика при подготовке ТЗ. Минимизация рисков конфликта функционального заказчика (инициатора), закупщиков, юристов, плановиков и бухгалтерии.
• *Горизонтальная* и *Вертикальная* эффективность закупки.
• Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности.
• NEW – примеры содержания Регламента закупочной деятельности в части порядка установления персональной ответственности функционального заказчика (инициатора разработчика ТЗ). Образец регламента с рекомендуемыми разделами и пунктами.
• Новые требования к подтверждению соответствия продукции;
• Особенности установления требований к наличию лицензий и документы, подтверждающие факт наличия лицензии;
• Особенности установления требования к членству в СРО и порядок проверки;
• Особенности установления требований о предоставлении и сроке действия РУ, СП, СТ-1, сертификатов, деклараций и их проверки;
• Сложные и спорные вопросы применения КТРУ отдельными заказчиками;
• Особенности установления требований к расширенной комплектации товара из КТРУ. Обзор практики применения КТРУ. TOP 5 выявляемых нарушений применения КТРУ.
• Правила указания товарных знаков при проведении закупок;
• Особенности закупок ПИР/СМР, «под ключ» (в т.ч. с поставкой   оборудования);
• Особенности закупок «жизненного цикла»;
• Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;
• Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;
• Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;
• Примеры правильного обоснования требуемых характеристик товара;
• Обязанность заказчика предоставить полный комплект технической и проектной документации;
• Допуск участников для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;
• Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
• Порядок и особенности формирования лотов. Обзор ошибок лотирования;
• Правила описания Товаров/Работ/Услуг;
• Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий;
• ФАС России о формировании объекта закупки при осуществлении закупок медицинских изделий;
• Обзор актуальных результатов проверок технических заданий;
• Разработка технологической карты технического задания по видам Т/Р/У.

Практикум по подготовке Технического задания:

• Формируем раздел — Предмет закупки;
• Формируем раздел — Ограничения на участие в закупке;
• Разрабатываем раздел — Описание товара, работы, услуги;
• Разрабатываем раздел — Требования к количеству, срокам, местам;
• Разрабатываем раздел — Требования к комплектации/расходным материалам;
• Разрабатываем раздел — Требования к обслуживанию, эксплуатации;
• Разрабатываем раздел – Требования к качеству;
• Разрабатываем раздел – Требования к доп. работам и обучению;
• Разрабатываем раздел — Требования к сроку и объему гарантий;
• Разрабатываем раздел — Требования к передаваемой документации;
• Разрабатываем раздел — Требования к соответствию Поставщика;
• Разрабатываем раздел — Требования к указанию технических параметров;
• Разрабатываем раздел — Условия поставки/выполнения/оказания;
• Разрабатываем раздел — Условия приемки и т.д….

Изменения и актуальные разъяснения в закупках в сфере строительства:

• Новый порядок закупок ПИР и СМР;
• Новый порядок авансирования по строительным контрактам;
• Порядок и случаи изменения существенных условий контрактов на строительство в 2023г.;
• Особые требования к содержанию контракта на закупку ПИР и СМР;
• Типовые условия контрактов на ремонт автомобильных дорог;
• Типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (с 01.09.2023г.);
• Порядок изменения существенных условий контракта на ремонт и (или) содержание автодорог;
• ФАС об особенностях установления требований к членству в СРО;
• ФАС о порядке формирования лота на содержание (ремонт) дорог;
• ФАС о порядке оценки заявок в конкурсах на строительство.

Изменения и актуальные разъяснения в закупках в сфере здравоохранения:

• Новое основание (с 04.08.2023г.) закупки у ед. поставщика лекарственных средств, специализированных продуктов лечебного питания, медицинских изделий, расходных материалов, средств для дезинфекции, а также услуг по хранению и доставке соответствующих товаров, работ по ремонту и техническому обслуживанию медицинских изделий;
• Критерии, предъявляемые к поставщикам и критерии отбора лекарственных препаратов при осуществлении закупок у ед. поставщиков по п.2 ч.1 ст. 93;
• Лимиты и основания закупок медицинских изделий и лекарств у ед. поставщика;
• Особенности изменения цены и объема в контрактах на поставку лекарств, мед изделий и расходных материалов до 31.12.2023г.;
• Порядок формирования лотов на закупку мед. изделий, лекарств. Сложные вопросы формирования лотов в совместных закупках. ПРАКТИКА проверок и выявляемые нарушения;
• Отклонение заявки при предоставлении недействующего/несоответствующего РУ;
• Порядок формирования перечня медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания.

Практика ФАС по актуальным вопросам 44-ФЗ:

• Ошибки при отклонении заявок по формальным признакам;
• Практика отклонения заявки за несоответствие параметров инструкции;
• Можно ли требовать от участника заполнять таблицы для подтверждения опыта;
• Можно ли подтвердить опыт ГПД;
• Особенности подтверждения соответствия доп. требованиям на основании контракта «на исполнении» и др.

Судебная практика по актуальным вопросам 44-ФЗ:

• Обзор практики Верховного суда РФ по 44-ФЗ за 2022 – 1 полугодие 2023г.;
• Право заказчика не выбрать весь объем по цене единицы;
• Возможность возмещения убытков по замещающей сделке из средств гарантии;
• Возможность взыскать с заказчика ущерб при не выборке полного объема;
• Взыскание с заказчика компенсации за расходы на обеспечение при расторжении контракта по инициативе заказчика;
• Последствия привлечения к экспертизе эксперта с несоответствующей квалификацией;
• Возможность расторжения контракта при невозможности поставки из-за санкций и значительного роста цены;
• Риски отклонения заявки с товаром с другим ОКПД2;
• Рост цен на товар не основание изменения условий контракта;
• Особенности установления требований к наличию лицензий;
• Взыскание с банка комиссии при отклонении заявки за несоответствие гарантии;                                     
• Случаи, когда заказчик обязан возместить дополнительные расходы;
• Случаи, когда заказчик не обязан оплачивать дополнительные расходы;
• Когда не подписание контракта не признают нарушением;
• Ошибка в техническом задании – можно ли поставить товар с иными характеристиками;
• Основания отмены судом решений ФАС о внесении в РНП;
• Ошибки заказчиков при расторжении контрактов как основание не вносить в РНП;
• Истребование с заказчика возврата обеспечения с % при невнесении в РНП;
• Понятие «передаваемый» товар в решениях судов;
• Позиция судов в части отклонения заявок по формальным признакам;
• Дробление как нарушение/не нарушение;
• Национальный режим – должен ли заказчик проверять страну происхождения;
• Совокупность признаков, указывающая на сговор;
• Как корректно предоставить СТ-1;
• Взыскание с заказчика издержек за нарушение сроков оплаты;
• Как корректно указать страну происхождения и могут ли отклонять за опечатку;
• Взыскание с уклонившегося участника разницы заключения контракта со вторым;
• Корректность формирования лотов;
• Правомерные подкритерии критерия «Опыт»;
• Истребование возмещения расходов на гарантию при отмене закупки;
• Истребование возмещения расходов на обжалование закупки;
• Корректность требований к лицензиям;
• Могут ли взыскать переплату по контракту с поставщика;
• Можно ли требовать упущенную выгоду по контракту;
• Может ли заказчик взыскать компенсацию за возмещающие сделки;
• Может ли заказчик установить пени больше указанной в 44-ФЗ;
• Учитывается ли день передачи товара в просрочку и др.;
• Нарушение сроков выполнения работ из-за ошибок в проектной документации;
• Изменение сроков исполнения из-за погодных условий и др.

Круглый стол + индивидуальные консультации.